những dự thảo khó đọc hết
Ông Nguyễn Đình Cung, Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) đã không đủ bình tĩnh để đọc hết 43 trang Dự thảo Nghị định quy định về kinh doanh và điều kiện buôn bán tải bằng xe ô tô.
"Tôi đã dành cả ngày để quyết tâm đọc, để hiểu và cũng muốn góp ý cho Dự thảo, nhưng thực thụ ko đủ tĩnh tâm để đọc hết. Không thể hiểu nổi phương pháp tư duy lạ thường về điều kiện buôn bán như vậy", ông Cung nhắc.
 |
| những quy định về buôn bán chuyên chở bằng ô tô đang còn phổ quát bất cập và gây bàn cãi. Ảnh: Đức Thanh |
căn do của giận dữ này nằm ở những quy định được gọi là điều kiện kinh doanh trong dự thảo trên, nhưng bản tính là các thủ tục hành chính hoặc là những điều kiện can thiệp quá sâu vào quyền kinh doanh của công ty.
"Tại sao cơ quan nhà nước phải quy định taxi tính cước theo đồng hồ tính tiền (hoặc chuẩn y phần mềm) căn cứ vào ki-lô-mét xe lăn bánh, thời kì chờ đợi... Phương pháp tính cước thế nào là do doanh nghiệp tự quyết định. Đây cũng là cách tạo dư địa cho những doanh nghiệp khó khăn, nhờ Đó người sử dụng sẽ hưởng lợi, thì tại sao phải quy định cứng? Các hãng hàng không đã được quyền tự quyết định giá, vì sao taxi thì không?", ông Cung đặt ra hàng loạt câu hỏi.
Dự thảo Nghị định quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận chuyển bằng xe ô tô mà ông Cung đang đọc cũng không còn chỗ ghi những thắc mắc và bình luận của vị Viện trưởng CIEM - công ty được giao nhiệm vụ kiểm tra độc lập nội dung những dự thảo sửa đổi văn bản can hệ đến điều kiện kinh doanh của các bộ, ngành nghề.
"Tôi tự đặt nghi vấn, nhưng không giải đáp được tại sao Bộ giao thông - vận tải lại quy định công ty kinh doanh bến xe với quyền rà soát điều kiện đối sở hữu xe ô tô, lái xe và xác nhận vào lệnh vận chuyển; cho xe xuất bến vận chuyển hành khách giả dụ đủ điều kiện, ko cho xe xuất bến đối có các trường hợp không đủ điều kiện? Tại sao không tư duy theo hướng, doanh nghiệp kinh doanh bến xe là công ty, cũng phải đặt chỉ tiêu tối đa hóa lợi nhuận, sẽ phải tậu cách dùng cho thấp nhất Cả nhà xe để họ chọn khiến cho bến đỗ. Quản lý nhà nước là tạo điều kiện để các bến xe khó khăn, thu hút nhà xe, chứ không thể bắt bến xe khiến việc của cơ quan quản lý nhà nước?", ông Cung Đánh giá.
thắc mắc về tư duy quản lý nhà nước
những bàn cãi trái chiều xung quanh Dự thảo Nghị định quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô đã kéo khá dài, ngay tính từ lúc Dự thảo được đặt ra để sửa đổi Nghị định 86/2014/NĐ-CP, nhưng dễ lý giải vì sự xuất hiện của phương thức buôn bán vận tải dựa trên nền móng công nghệ rất mới, kế bên các phương thức truyền thống.
Theo ông Trương Thanh Đức, Giám đốc tổ chức Luật Basico, trong bối cảnh này, việc còn đó bàn cãi sau lúc các văn bản đã được ban hành cũng là dễ hiểu.
"Điều tôi lo là, các cơ quan quản lý nhà nước khi buộc phải chính sách vẫn coi đơn vị là 'tội đồ', cần phải thắt chặt. Ngay cả tiêu chí đưa taxi kỹ thuật vào điều hành là đúng, nhưng không thể kéo cái hình kinh doanh hoàn toàn mới này áp vào sườn điều hành như taxi truyền thống, bởi như vậy sẽ triệt tiêu các tiến bộ, ích lợi mà phương thức kinh doanh này mang đến cho người dùng", ông Đức đề cập.
Tư duy lo công ty làm cho sai, lo tổ chức kinh doanh thất bại..., nên phải quy định chặt vẫn là cơ sở của rộng rãi quy định liên quan tới điều kiện kinh doanh hàng chục năm nay của các cơ quan quản lý nhà nước. Hệ quả của tư duy này là các điều kiện kiểu như buôn bán gas thì phải có 300 bình gas; kinh doanh xuất khẩu gạo thì phải với kho đựng 5.000 tấn, mang hạ tầng xay sát thóc gạo công suất tối thiểu 10 tấn thóc/giờ; kinh doanh taxi thì phải mang 10 hay 50 xe, tùy địa bàn; hạ tầng giáo dục phải xây trường, không được thuê...
mới đây nhất, Bộ công thương còn đề nghị các doanh nghiệp kinh doanh chợ phải trình phương án bố trí, bố trí ngành nghề, địa điểm buôn bán tại chợ để duyệt y, quy định về thời gian mở cửa tối thiểu của các siêu thị... Khi bàn đến việc lớn mạnh và điều hành ngành nghề phân phối...
hẳn nhiên, tình hình đã thay đổi khi tương đối đa dạng quy định kiểu can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp như trên đã được huỷ bỏ. Điển hình là Nghị định 87/2018/NĐ-CP về kinh doanh khí thay thế Nghị định 19/2016/NĐ-CP; Nghị định 86/2018/NĐ-CP về cộng tác, đầu cơ của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục thay thế Nghị định số 73/2012/NĐ-CP... Yêu cầu can hệ tới xây dựng Nghị định về tăng trưởng và quản lý ngành nghề cung cấp đã được Bộ công thương dừng lại.
"Chúng tôi rất mừng vì hầu hết điều kiện vô lý đã được bãi bỏ, nhưng cũng mất đến 6 năm liên tục sở hữu văn bản, kiến nghị", trạng sư Nguyễn Kim Dung của trọng tâm Anh ngữ quốc tế Apollo Việt Nam chia sẻ.
Bà Dung ko nói đến các công ty, nhà đầu tư đã ko có dịp buôn bán tại Việt Nam trong 6 năm qua, nhưng ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng ban Pháp chế (Phòng thương mại và Công nghiệp Việt Nam - VCCI) ko muốn bỏ qua các công ty đang tiếp tục mất thời cơ vì phải chờ đợi quá lâu việc sửa đổi các quy định bất hợp lý. Những doanh nghiệp sở hữu sản phẩm gạo chất lượng cao, gạo đặc sản, nhưng chẳng thể xuất khẩu vì thiếu điều kiện về kho bãi, máy xát... Sẽ phải tiếp diễn nhìn thời cơ đi qua khi Dự thảo sửa đổi Nghị định 109/2010/NĐ-CP về kinh doanh xuất khẩu gạo đã lấy quan điểm tổ chức nhiều vòng, mang khá phổ thông quy định thông thoáng đã được đánh giá tại Bộ Tư pháp vào tháng 8/2017, nhưng tới bây giờ vẫn chưa thấy thông báo mới...
đặc biệt, trong Thống kê điểm lại luật pháp buôn bán 6 tháng đầu năm 2018 vừa được VCCI công bố, tình trạng cắt giảm điều kiện kinh doanh bằng cách viết lại câu, tìm chữ viết khác... Vẫn còn ko ít trong các dự thảo mà VCCI tiếp cận được. Phổ thông điều kiện buôn bán lĩnh vực này cắt, nhưng bộ khác lại giữ. Đa dạng dự thảo không căn cứ vào chỉ tiêu của điều kiện kinh doanh theo Điều 7 của Luật đầu cơ...
Việc cắt bỏ điều kiện kinh doanh 1 bí quyết bản tính, đúng theo tức thị mở thời cơ buôn bán cho đơn vị dường như vẫn rất khó thực hiện.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét